미국 대통령 도널드 트럼프 (Donald John Trump)가 지난 금요일, 미국 해외투자심의위원회(CFIUS)에 중국, 홍콩 및 마카오를 포함한 ‘외국 적대 세력’에 대한 투자 제한을 가하도록 지시하는 각서를 서명했다.

이 각서, ‘미국 우선 투자 정책’이라는 제목으로, ‘외국 적대 세력’에는 중화인민공화국뿐만 아니라 홍콩과 마카오 특별행정구역, 쿠바, 이란, 북한, 러시아 및 베네수엘라도 포함된다.

트럼프는 경제적 안보가 국가 안보와 직접적으로 연결되어 있으며, 중국의 미국 기술 및 농업, 기타 전략적 분야에 대한 투자가 미국의 이익을 위협할 수 있다고 강조했다.

트럼프는 중국이 미국의 자본을 활용해 군사 및 정보 조직을 강화하고 있으며, 이는 미국 국내의 보안 및 세계 군사력에 잠재적인 위협이 될 수 있다고 언급했다.

CFIUS는 중국과 관련된 개인이나 회사가 미국 내 기술, 핵심 인프라, 보건, 농업, 에너지, 원자재 및 기타 전략적 분야에 투자하는 것을 제한하기 위한 법적 도구를 사용하라는 명령을 받았다.

미국은 중국의 국가 군민융합 전략을 발전시키는 산업에 미국 기업과 투자자가 투자하지 못하도록 새로운 규칙을 채택할 예정이다. 이에는 사모 펀드, 벤처 캐피탈, 신규 법인 투자, 기업 확장 및 증권 거래소에 상장된 투자 등의 다양하고도 광범위한 투자에 대한 제한이 포함될 수 있다.

중화인민공화국 상무부는 미국의 접근 방식이 차별적이며 시장에서 비정상적이라고 반응하며, 이는 두 국가 간의 정상적인 경제 및 무역 협력에 심각한 영향을 미친다고 밝혔다.

상무부는 “중국은 미국 측을 주시하며, 정당한 권리와 이익을 방어하기 위해 필요한 조치를 취할 것”이라고 전했다.

마카오를 ‘외국 적대 세력’에 포함한 것은 주목할 만하다. 이는 마카오 특별행정구의 여섯 개의 컨세션 사업체 중 세 곳인 샌즈 차이나, 윈 마카오 리미티드 및 MGM 차이나가 미국 기반의 기업들이기 때문이다. 이들 기업은 마카오 연간 예산의 80% 이상을 창출하는 산업의 일부분이다.

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