중앙 정부의 정책 지원에도 불구하고 헝친은 비즈니스 허브로서의 잠재력을 충분히 발휘하지 못하고 있으며, 인근 마카오와의 완전한 통합에 어려움을 겪고 있습니다. 헝친이 성공적으로 발전하기 위해서는 어떤 조치가 필요할지를 분석합니다.
헝친 섬은 마카오의 “후원정원”으로 불리며, 2021년 9월 헝친 광둥-마카오 심층 협력 구역이 설립된 이후 급속한 발전을 경험했습니다. 그러나 3년 반의 발전 이후에도 협력 구역의 잠재력과 현존하는 도전 과제는 여전히 널리 논의되고 있습니다.
협력 구역의 고유한 특성을 이해하기 위해서는 먼저 그 독특한 관리 시스템을 명확히 할 필요가 있습니다. 이 지역은 일종의 이중 “1선” 및 “2선” 관리 모델을 채택하고 있습니다. “1선”은 마카오와 헝친 간의 인구 이동을 규제하는 데 중점을 두고 있으며, 상품은 비교적 자유롭게 이동할 수 있습니다. 반면 “2선”은 사람의 자유로운 이동을 허용하면서 상품의 통제를 우선시합니다.
이 혁신적 관리 접근법은 “공동 협의, 건설, 관리 및 공유” 원칙 아래 광둥과 마카오 정부가 공동 운영하고 있으며, 제도적 돌파구를 실현하는 것을 목표로 하고 있습니다.
중국 중앙 정부는 조세 혜택, 국경 간 금융 촉진 및 다양한 부문의 혁신적 협력을 포함한 정책 지원을 협력 구역에 제공합니다. 이 전략은 마카오의 중도적인 경제 다변화를 촉진하는 데 초점을 맞추고 있으며, 기술 연구 개발, 고급 제조, 문화 관광, 컨벤션 및 전시, 현대 금융, 전통 중의학과 같은 핵심 분야를 육성하고 있습니다.
이러한 정책의 효과는 점차적으로 나타나고 있습니다. 마카오 주민과 본토 관광객을 대상으로 하는 다중 입국 비자 정책이 도입된 후 헝친 포트의 2024년 승객 수는 2280만 명에 달했으며 차량 통행량은 240만 대를 초과해 각각 연간 36%와 24% 증가했습니다.
이러한 인적 교류의 급증은 투자 붐을 촉발해 마카오의 컨세션 회사들이 전략적 레이아웃을 가속화하고 있습니다. 예를 들어, SJM 홀딩스는 헝친에 인접한 9층 사무실 빌딩을 인수하여 3성급 호텔로 전환하고 있는 59억 4천만 홍콩 달러(미국달러 7억 4300만 달러)를 투자하고 있습니다. 모건 스탠리 애널리스트들은 이러한 움직임이 마카오의 호텔 방 부족 문제를 완화할 수 있다고 믿고 있습니다. 그러나 2024년 전국 “양회”에서 마카오 대표들은 협력 구역의 법률 시스템과 같은 심층적인 문제에 더 많은 관심을 기울였습니다.
현재의 법률 체계는 상당한 도전 과제를 안고 있습니다. 특수한 국경 관리가 시행되었음에도 불구하고 협력 구역은 여전히 본토의 법률 체계 하에서 운영됩니다. 마카오 비즈니스는 국경 간 세금 및 금융 규제의 차이 적응이 필요하며, 특히 국경 간 송금 비효율성이 두드러집니다. 2023년도에 시행된 일련의 금융 지원 조치들이 거래 편의성을 개선했음에도 불구하고, 본토와 마카오 은행 간 자본 흐름의 장애는 완전히 해소되지 않았습니다.
인구 구조 문제도 개발을 저해합니다. 헝친의 토지 면적은 2.5배 더 큼에도 불구하고(105평방킬로미터), 상주 인구는 심각하게 부족합니다. 2024년 7월부터 월 4,000위안의 취업 보조금을 제공하는 등 인센티브가 있었으나, 겨우 1만 5천 명의 마카오 주민만이 헝친에 살고 있으며 5천 명이 거기서 일하고 있습니다. 마카오의 제한된 현지 인구와 일자리 시장의 압박으로 인해 단기적으로 충분한 인재를 유치하는 것이 어렵습니다.
산업 경쟁은 개발 문제를 더욱 심화시키고 있습니다. 기념품과 게임 산업 외에도 마카오 브랜드는 전통 중의학과 문화 창의성 같은 분야에서 시장 경쟁력이 부족합니다. 협력 구역은 인근 도시인 주하이 및 광저우와의 동종 경쟁은 물론, 국경 간 제도적 장벽도 극복해야 합니다.
향후 헝친은 위치를 명확히 하고, 정책 이행을 강화하며, 산업 업그레이드를 촉진하여 마카오-헝친 협력이 진정한 상생 구도를 이루도록 해야 합니다. 또한, 마카오 기업들은 게임 산업의 경쟁력을 기반으로 하이테크 및 문화 창의성 등 신흥 분야로 적극 확장하여 헝친 플랫폼을 활용한 지속 가능한 발전을 가능하게 해야 합니다.
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